Modulaire woningbouwers: ‘Vergunning komt later wel, laat ons sneller starten met bouwen’

Modulaire woningbouwers willen kunnen bouwen zonder vergunning. Het baanbrekende plan zou goed zijn voor de bouw van jaarlijks tienduizend extra woningen extra. Of het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening ermee instemt, moet nog blijken.   

Binnen een maand, een week of soms zelfs binnen 24 uur: het bouwen van industrieel vervaardigde woningen gaat razendsnel en is het probleem niet. Waar het misgaat is in de voorbereiding. Gemiddeld neemt die tussen de 8 en 12 jaar in beslag door ingewikkelde procedures en ‘oneindig’ veel belangen.

Dat kan sneller, stelt Modulair Nederland, een relatief jonge vereniging van modulaire en circulaire woningbouwers, onder wie VDL de Meeuw, Plegt-Vos, Daiwa House en Barli. De bouwers constateren dat woningbouwprojecten ernstig vertraging oplopen door het ‘onnodig vertragende procedurecircus’.

“We moeten snelheid in de planvorming krijgen”, stelt Bram van Rijt, vicevoorzitter van Modulair Nederland. “Verreweg de meeste tijd gaat verloren in de planfase”, zegt hij in de nieuwste aflevering van Bureau Stoer. “Dat is frustrerend. We hebben de gunningen wel, maar de vergunningen niet.”

Vrijstelling

Wachten op definitieve goedkeuring voor een woningbouwplan, is volgens hem in verreweg de meeste gevallen onnodig: na die procedurerit van tussen de acht en tien jaar, komen woningen er meestal gewoon, zonder noemenswaardige aanpassingen in de plannen. Dat geldt ook voor projecten die zijn aangevochten tot aan de Raad van State, de hoogste bestuursrechter in Nederland.

Modulair Nederland pleit er nu voor om het bouwen van woningen die eenvoudig uit elkaar zijn te halen en te verplaatsen, op aanwijslocaties toe te staan zonder vergunning. RO-procedures (Ruimtelijke Ordening) worden wel gevolgd, maar er wordt niet op gewacht. Het voorstel zou enorme tijdswinst opleveren en zonder al te grote risico’s voor mens en milieu gepaard kunnen gaan, aldus de vereniging. Van Rijt schat dat hierdoor jaarlijks 10.000 woningen extra kunnen worden gebouwd.

“Mocht een vergunning in het uitzonderlijke geval toch uitblijven, dan kunnen we de woningen altijd weer weghalen. Modulaire woningen zijn per definitie losmaakbaar en verplaatsbaar, terwijl ze daarbij voldoen aan het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL)”, onderbouwt Van Rijt.

Twee weken geleden stuurde Modulair Nederland ook een brief aan het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening met daarin dezelfde oproep. Een reactie heeft de vereniging nog niet ontvangen.

Jammer

Meerdere fabriekswoningbouwers in Nederland presteren momenteel onder hun capaciteit of draaien zelfs op halve kracht. Van Rijt, ook managing director bij VDL De Meeuw, vindt het ’jammer om te zien dat de geïnstalleerde capaciteit niet wordt benut’.

Toch ziet hij licht aan het einde van de tunnel. “Ik heb vertrouwen in de toekomst. Uiteindelijk zal het werk vanzelf naar die fabrieken toekomen, niet in de laatste plaats omdat de arbeidsproductiviteit in de sector door onder meer vergrijzing een steeds groter probleem wordt.”

Van Rijt is daarnaast kritisch op het BBL. De stapeling van regels is volgens hem te complex geworden. De vicevoorzitter van Modulair Nederland komt van oorsprong uit de industrie. Zeven jaar geleden maakte hij de overstap naar de bouwsector en wist hij soms niet wat hij zag.

“Het is ontzettend moeilijk om tot besluitvorming te komen in de bouw. Dat proces is zo taai. In de industriesector zijn de doelen veel helderder. Ik dacht: als we dit op een industriële manier aanpakken, dan zou het weleens wat sneller kunnen… Dat valt nog niet mee.”

Een groeiende beweging van gemeenten, brandweercommandanten en bouwers dringt aan op een drastische herziening van het voormalige Bouwbesluit. De Tweede Kamer vergadert hier later deze maand over.

Benieuwd naar het hele verhaal van Bram van Rijt? Luister hier naar de nieuwste aflevering van Bureau Stoer.